部门“摆摊”

　　委员“问政”

　　羊城晚报记者 薛江华实习生 杨欣欣

　　昨日下午，广州市政协知情问政咨询活动在白云国际会议中心举行，31个市政府部门在负责人率领下热情“组团摆摊”，公开接受政协委员面对面咨询。市政协委员们热情高涨，543名委员有290人出席了咨询活动。

　　记者看到，有委员怕人多问不到而提前了20分钟到场咨询，也有委员在活动结束后久久不愿离去。这次活动也吸引了不少闻讯前来的市民参加，他们在现场找到“心仪”的明星委员，希望通过他们把自己的问题向相关部门“传递”。

　　市政协主席苏志佳表示，这次知情问政咨询活动主要有两个目的，一个是为了便于市政协委员、参加单位和专门委员会深入了解市政府重点工作和职能部门工作情况，提前准备明年全会提案，另一个则是今年提案答复时间近了，不少政府部门已经做好了提案答复，在这里可以通过双方面对面的沟通与交流，增强今年提案办理实效。

　　最受瞩目

　　韩志鹏：带上28个问题 走访11个部门

　　韩志鹏委员成为这次“问政大会”上最“拉风”的政协委员，所到之处，水泄不通。这次，他有备而来，几天前，韩志鹏便通过微博提问方式，向网友广泛征集意见，共有337位网友在他的微博留言。带着网友的留言，他准备了28个问题，准备请教财政、审计、监察、公安、人社、民政、环保、水务、房管、规划、教育、园林、卫生、城管、交通、建设等16个部门。最终，因为时间有限，韩志鹏只走访了11个部门。

　　1问

　　“三公”公布

　　能否统一模版？

　　韩志鹏第一个来到市财政局的“摊位”前，追问镇街“三公经费”的问题。广州各区晒“三公”，能否给出统一的模版？是否可以规定统一公布的日期？针对表述笼统却数额巨大的“公务接待费”，市财政局能否给出一个清晰的规范？刚一坐下，韩志鹏就向负责接待委员询问的市财政局副局长段彩英“抛”出了一串问题。

　　段彩英表示，市财政局已经收到了韩志鹏的提案，今年的“三公”公开工作暴露了很多问题，如一些数据临时变动调整，都主要集中在镇街级别。她表示，下一步将加强财务公开的规范工作，同时市财政局也在开展村级财务公开的调研和摸底工作，以后无论村级镇级的财务公开，发布方式和内容都要规范。

　　对于“区县三公”是否能统一公开的时间，段彩英表示，统一时间表可能有一定的难度，因为“区县三公”的预决算需要区一级人大通过后才能公布，而各区人大会议的时间不一，因此很难做到统一公布时间。对于公务接待费的乱象问题，财政局部门预算编审处的有关负责人表示，因为今年是首次晒“区县三公”，所以经验不足，在实施过程中，也发现了不少问题。市财政局正在制定《三公经费管理办法》，对于接待费的提法和范围，管理办法中都有涉及。此外，接下来的三公公开工作，各区县将有统一的内容模板，但是发布的时间，要根据各区人大会议的时间安排而定。

　　“各区人大会议都开过这么久了，但是还是有部分镇街依然没有发布三公账本，有没有可能在9月1日前，能够实现所有镇街全部公开，而那些仍没有公布的街镇，能够得到曝光。”韩志鹏继续追问道，对此，段彩英表示，接下来将认真研究韩志鹏的要求，如果有可能，将争取在九月一日前达到全部公开的要求。

　　最后，韩志鹏还抛出一个“棘手”问题——建议组建一个由政协委员、人大代表、专业人士、媒体记者等构成的联合调查组，抽查镇街“三公”经费的使用情况。“这个建议你们考虑得如何了？”对此，段彩英表示是个好建议，但要审计部门来回复更合适。

　　2问

　　为何公园维护费

　　不如一座天桥升级？

　　在昨天的所有问政过的部门中，市林业和园林局是韩志鹏最不满意的部门，韩志鹏提出了一个尖锐问题：“同德围公园今年才开放，但里面几乎所有能被破坏的设施都被破坏了。同德围整个公园的管理维护资金才30万元，可广州市一个天桥绿化升级就花35万元，两相对比太荒唐了！”

　　市林业和园林局的相关负责人表示，公园的管理资金涉及政府机构和资金的使用，需要与其他部门协同解决。对于同德围公园维护资金少的问题，“同德围很多街坊说，如果免费导致这么多问题，宁愿公园收费。”韩志鹏直言，“当初你们一下子开放公园免费，是有点轻率的。”

　　对于35万的天桥绿化升级费，市林业和园林局另一相关负责人说了一堆的市政设施露天时间长，需要维修，而且绿化修好升级后美化市容，很好看等。听到“好看”的说法，韩志鹏提高了声音，“纳税人的钱不是这么花的，35万绿化升级是很漂亮，拿钱直接贴上去更好看！”

　　在所有问政结束后韩志鹏对记者表示，对市林业和园林局的答复最不满意。

　　3问

　　流花湖11家酒楼

　　何时还地于民？

　　在市林业和园林局摊位，韩志鹏还关注流花湖公园食肆占地的问题。“流花湖一个公园，有11家餐厅酒楼！两三家还能说是便民配套，11家就太过了，这个问题说了好多年了，何时能解决？”

　　市林业和园林局公园景区管理处处长张永建答复表示，今年内流花湖将有2家餐馆合同到期，分别是味道和观鹭台，“合同到期后就收回不干了”，其他9家合同大约在2015年到期，届时也将收回。

　　4问

　　能否解决

　　黄牛党垄断专家号？

　　在卫生局摊位，韩志鹏提出了儿童看病难和医院挂号黄牛党两个问题。“看病最困难的群体是儿童，儿童医院每次去都是满满当当，儿童看病难能否解决？另外，有的医院专家号被黄牛垄断，市民花钱买，便宜的要一两百，贵的听说一两千的都有，黄牛问题，医院不管，派出所也不管，能否解决？”

　　卫生局负责人表示，广州市政府已经规划一两年内，每个区都将建一所医院，“市政府要求今年各区选好地址，明年就会抓紧建设了。”

　　对于黄牛党问题，该负责人坦承，这个问题在儿童医院和大专家的挂号问题上很突出，“今年广州已经开通了‘集约式诊疗挂号系统’，已经有20所广州大医院进入这个系统，把挂号号源放上来，这一两个月，儿童医院也会把号源放上来。”

　　5问

　　对广州房价飙升

　　有何措施？

　　“虽然广州房价在一线城市里并不是最高的，但今年上半年以来飙升的速度却是全国领先。听说房管局正在研究调控的措施，会出什么样的措施呢？” 在房管局，韩志鹏先开门见山地提问。房管局的回应却让韩志鹏“颇感意外”，没有直面问题的他们只是反复强调：“会按国家的要求坚决贯彻落实”。房管局的相关负责人表示：“房产调控的措施是市政府按照国家的要求制定的，我们会根据国家的要求建立一个长效的机制，维护整个房地产健康平稳地发展。”

　　韩志鹏见房产调控问题追问无果，随即转换话题：“传说很久的房产税是否已经准备开征？具体什么时候开征？”相关负责人表示，并没有收到要在广州进行房产税试点的消息，无法回应。韩志鹏追问道：“你们难道不觉得房产税是一个有效的调控手段吗？对地方政府的财政也是一种重要的补充……”话音未落，房管局相关负责人就抢着打断了他的讲话，“目前已在探讨研究中，反正国家的要求是怎么样，我们肯定坚决执行。”说罢笑着对韩志鹏致谢。

　　韩志鹏愣了几秒，双方尴尬地面面相觑，最终只能无奈微笑，起身离席。“听了等于没听，回答滴水不漏啊！”当记者询问对房管局回应的评价时，韩志鹏叹了口气表示，对房管局的回应“很失望”。

　　6问

　　金融城毒土检测报告

　　是否出炉？

　　在环保局摊位，韩志鹏询问了金融城毒土的检测报告是否出炉，以及后续治理工作如何开展的问题。环保局负责人表示，金融城存在污染隐患的地块，主要集中在昊天化工、虎头电池和员村热电厂等三大地块。地块的业主单位——广州市重点办已经委托了两个单位分别对三个地块进行土壤检测调查和风险评估。

　　目前昊天化工地块的检测报告已经通过审批，也正在加紧制定土壤修复方案，而其余两个地块的检测报告还在修改当中，环保局正在催促业主，同时环保局也组织了两次专家评审。

　　最受关注

　　曹志伟：

　　掏出审批“长征图”

　　再次炮轰“准生证”

　　人口计生局是此次政协委员们问询的热点部门之一，政协常委曹志伟进入会场后首先来到了计生局的摊点前，摊位周围围满了记者。

　　在大家的等待中，曹志伟掏出了一张长长的“万里长征图”，和上一次一样，曹志伟继续就简化行政审批流程的老话题向计生局“开炮”。曹志伟认为，广州现行的生育手续办理流程比较繁琐，他说：“我作为一个老板，我的员工中有一些是孕妇，而且是外地来的，她们办准生证的时候都要请假跑回老家办手续，而且来回多达四次。”他提高了声调，又说：“生一个小孩，要一个孕妇反复地奔跑，挨家挨户地求人，这是不人道的。”

　　曹志伟提出，取消这种弊大于利的手续，才能方便广大的孕妇和用人单位。他建议将《结婚证》和《准生证》合并为“一证通”式的《结婚证》，即在领取《结婚证》的同时，也领取《准生证》。各部门在民政局内设置结婚、生育结合服务窗口，建立集中办理的电子服务业务平台。市民在民政局领取结婚证，以“婚前检查结果”、“计划生育服务证”和“出生证明盖章栏”作为附件就可以顺便完成准生证的办理。

　　曹志伟现场算了笔账，若使用以上方法对生育手续进行优化，生育手续的办理所耗费的时间将从19个工作日缩减为4个工作日，这将为每年节约815亿元的直接时间成本。【全国社会人均工资×节约的时间×2012年产妇总数×家庭参与人数系数×办事成功率(80%)系数1.25=4134元/月÷21.75工作日×14天×1635万人×1.5人/次×1.25】。他说，这还未计算中间的路费等成本。

　　曹志伟表示，黑龙江省、吉林省、江苏省已经取消了准生证，广东作为改革开放先行地和经济大省，在这方面也不应该落后。

　　计生局的发言人当场回应：“很感谢曹委员的建议，同时我也很惭愧。广州执行的是国家和省的政策，在政策落实过程中难免会出现问题，针对曹委员的建议，我们将做进一步的调查论证，逐步完善办理准生证的手续，尽量使其符合老百姓的心愿。”

　　接着曹志伟委员来到了城管委的摊点，他拿出了一张长长的图摆在城管委的桌上，其图为《广州市依法拆除(已建)违法建筑流程图》。曹志伟说：“按照这个图，拆除一栋违法建筑至少需要600天。”

　　他说：“根据六月份的最新统计数据，目前广州违法建筑面积接近1亿平方米，违法建筑已经严重阻碍新型城市化的发展。”

　　曹志伟当场提出了解决问题的方法：“解决这个问题最好能采用信息共享。如果将城管局对违建个案是否进行处罚的判断结论放在网上公示，并通过政府内部网络告知国土、规划、建委以及法制办等部门，则认定该建筑是否属于违法建筑阶段的时间就可以缩短为30天内完成。”

　　此外，他还建议缩短行政复议时间。由于信息已经全部公开并实现政府内部信息共享，且已经历调查阶段，建议法制办应在一周之内作出复议决定。缩短行政诉讼审理时间。建议此类行政诉讼案件在现有规定的一审(3个月)、二审(2个月)审理期限内审结，不作延长。建议在城管局作出《违法建设行政处罚决定书》并经区政府批准强制拆除后，若申请拆除单位可提供违法建筑价值相当的财产担保，则可以申请在行政复议后先行拆除违法建筑。

　　最后，曹志伟说：“我知道这不仅仅是城管委的责任，还需要多个部门共同担当，希望城管能挺直腰杆子。”

　　城管委表示一定好好研究曹委员的建议，做出相应的措施改善拆除违法建筑问题。

　　现场花絮

　　民办教师拦截韩志鹏

　　在昨天下午广州政协“知情问政”的活动现场，政协委员韩志鹏在门口遭遇拦截。拦截他的人是一群从萝岗区、花都区等地远道而来的民办教师。

　　据了解，这是一群上世纪80年代的广州公办学校的代课老师，他们的养老保险问题一直得不到解决。他们去教育局上访已达6年之多，经历了各个部门的“踢皮球”，听说今天有政协委员到现场，他们就去拦截，希望得到帮忙。他们只是这个群体的代表，这个群体的人数达1000多人，其中一些老师在等待中已经去世了。

　　韩志鹏虽然对这一领域没有深入研究，但还是热情地引领他们到教育局询问：“有没有政策可以解决这个事？”

　　关于60年代及90年代民办教师的社保问题，教育局民办教育处谭处长表示，这并不是教育系统制定政策就能解决的范畴，“这种问题不能直接找教育局，最终还是得回到区政府去解决。”教育局方面解释道。

　　同场发声

　　赖峰：

　　污水处理厂的污泥

　　都去哪里了？

　　广州市政协委员赖峰关注的都是环保问题，他首先来到水务局，他关心的是，广州污水处理厂每天产生的1800吨(含水的重量)污泥怎么处理，是不是做了堆肥？因为之前有说把广州的污泥运去肇庆和花都做堆肥种菜，如果是的话，他认为这必将产生食品安全隐患。对此，广州市水务局表示，目前广州的污泥主要的去向是到水泥厂和垃圾填埋场做覆盖用土，下一步，打算把污泥送到垃圾焚烧厂进行焚烧。

　　水务局副局长吴学伟首先向赖峰委员表态：“用污泥做堆肥？广州没这个考虑！”他说，现在对广州的污泥处理主要是先脱水，脱水后重量将减少到300吨左右，这些污泥目前有部分被填埋，部分运到水泥厂做原料，部分流向陶粒厂，吴学伟表示，污泥用作建材符合国际安全标准。

　　带着水务局的答复，赖峰委员又来到了城管委，认真的他想听听“污泥焚烧”这个说法能否落地。当赖峰把这个问题抛出来后，城管委副主任徐建韵迟疑了一下回答说：“目前广州已建成的垃圾焚烧厂还不具备焚烧污泥的能力，下一步只能在规划中的七个循环经济产业园的硬件里增加单独的焚烧炉子，才能对污泥进行焚烧处理，然后再用作垃圾填满的表层土。”徐表示，建成后可以每日接收广州市250万吨的脱水污泥。

　　梁国基：

　　驾照要否年审

　　能否发个温馨提示？

　　“我身边好多拿B牌驾照的朋友都搞不清，现在B牌到底要不要年审体检呢？为此我昨天专门请了半天假，到海珠区车管所了解情况。”昨天，市政协委员梁国基来到市公安局的“摊位”前，就驾照年审的问题向市交警支队的负责人提出了疑问。

　　梁国基表示，他在位于燕子岗的海珠区车管所看到了几张“温馨提示”，均提醒广大司机，持A1、A2、A3、B1、B2的驾驶员，从今年起只要初次日前一年内没有发生扣分，就不用交体检表和审验盖章，而有扣分的则需要参加安全教育学习。“不用交体检表和审验盖章，是不是意味不用年审体检？”梁国基追问道，“现在拿B牌驾照的司机大多上了年纪，如果因错过了年审日期而被吊销驾照，估计很难重新考过笔试。”

　　对此，负责接待委员询问的市公安局交警支队副支队长吴泽驹表示，根据从今年开始实施的公安部123号令规定，大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶人审验的情形包括两种：一是每个记分周期结束后三十日内，应当到公安交管部门接受审验。但在一个记分周期内没有记分记录的，免予本记分周期的审验。审验时，驾驶人应当填表如实申报身体条件，不需要提交医疗机构出具的身体条件证明。二是驾驶证转到异地或者有效期满换证时，应当到公安交管部门接受审验。审验时，驾驶人应当提交医疗机构出具的身体条件证明。

　　“这几年驾照年审的制度一直在变化，广大车主不可能都掌握得清清楚楚，往往是在工作日请假前往车所管办手续时才发现。”梁国基提出建议，车管所方面掌握了广大车主的信息，“可不可以在这方面增加一些便民措施，如定期发送到期年审的‘温馨提示’等等，让车主办起业务来也更加从容些。”

　　梁剑波：

　　电动车失控

　　交警如何应对？

　　在昨天的“摆摊”中，来自广医二院的市政协委员梁剑波“排”了十多分钟的队，才等来自己询问的机会。一上来，梁剑波就直指目前广州市内的电动车管理陷入“失控”状态——违法载客、不遵守交通法规的现象越来越严重。“我想知道交警在这方面的工作有什么计划？”

　　对此，市公安局交警支队副支队长吴泽驹显得有些无奈：“从2006年起广州全市‘限电’，然而随着‘限摩’的实施，电动车又开始逐渐‘死灰复燃’。”他指出，不仅仅是电动车，广州对于“五类车”的监管都存在很大的困难。“现在广州交警部门每月查扣的‘五类车’多达10万辆，基本上查扣一辆销毁一辆，但我们调查过，‘搭客仔’每月的收入都有5000多元，由于这一行成本低、收入高，所以陷入查扣车辆越多，售卖电动车的生意越红火的‘怪圈’。如果在销售的环节管不了，我们的监管也会有很大的困难。”

　　薛江华、杨欣欣

(原标题：“要孕妇反复奔跑办证，不人道！”)

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